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2022中国实体经济论坛于10月28日-29日举行，北京大学城市与环境学院教授王缉慈发表演讲。

王缉慈在演讲中表示，我国目前大多数所谓的产业集群还是在生产集群的发展阶段，这么多年来，很多行业深度参加了国际分工，比如说乡镇种子企业的成功引发其他企业的模仿和配套。还有一些是跨国公司投资，配套企业跟进，这种过去都管它叫产业集群，在全球化巅峰的时期创造了中国工厂的奇迹。

“但是这些一般都存在通病着，就是企业之间恶性竞争，产学研不能很好的合作。其实发达国家跨国公司离岸外包所导致发展中国家生产集群的形成，这种生产集群是依赖型的集聚陷阱，它对提高企业创新能力作用是非常有限的。”她说。

如何培育创新集群？王缉慈表示，目前有些生产集群正在向创新集群升级，比如一般要对标世界级先进制造业集群，为了在关键核心技术上攻关，要完善知识产权保护的制度，要建立创业创新平台和各类创新载体，加强了产业和大学、科研机构的联系，组织各类知识和技术培训，发展工业互联网平台，建立各种职业教育机构等等。

王缉慈指出，生产集群向创新集群升级的表现有两个：第一个，出现创新型的领导企业（imToken钱包app），龙头企业发挥创新引领作用，企业家精神跟创新集群是相辅相成的。第二个，一批中小企业向专精特新方向发展，演化成创新型企业，而且跟其他相关企业形成生命共同体。

“培育创新集群需要跟培育专精特新联系起来，因为专精特新企业也是成群产生出来的。创新集群是培育专精特新企业的母体，培育专精特新的企业不仅仅是某个产业链补链和强链，而且在于创新集群的构建。”她说。

此外，王缉慈海谈到了培育创新集群两个误区：

第一个，培育创新集群不一定要建设园区。“一些所谓集群化和集群式发展往往是自上而下规划和布局，盖大楼、建园区和新城，提高显示度。实际上一些项目建设周期很长，不确定性很大。其实促进产业联系和相关行为主体合作是第一位的，在实体规划方面，重在真正落地的创新空间，能够起交流作用的创新空间。”她说。

第二个，培育创新集群不等于打造产业链。王缉慈指出，像创新型企业选择供应商，发展供应商网络因素是很多的，企业之间并不是纯技术的联系和对接，而是有些微妙的默契的关系。“如果说不了解企业的空间结构和空间战略，片面的强调在本地园区补链、延链、强链，这样的做法是值得商榷的。在创新集群中，相关行为主体有着共同的愿景和使命，愿意寻找合作机会，能够达成一致意见，能够遵从默许的规范。”她谈到。

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